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行业动态
关于做好2014年公共机构节能工作的通知
发布时间:2014-03-14 11:35:28 点击次数:

省级机关各部门、各单位,各市机关事务管理局:

2014年是贯彻党的十八届三中全精神、全面深化改革的重要一年,也是实现“十二五”公共机构节能约束性目标的关键之年。做好今年的工作,对于全面完成公共机构节能“十二五”规划具有十分重要的意义。各级公共机构要重点做好以下工作:

一、全面深化和完善节能基础性工作

1、认真完成年度能耗统计。全省各级公共机构要认真学习贯彻新修订的《江苏省公共机构能源资源消费统计制度》,按照统计制度要求,细致、全面、准确填报2013年度单位能源资源消费数据,特别要做好信息机房和集中采暖能耗专项统计数据填报工作。各地各部门要抓好本地区本系统所属公共机构能源资源消费统计上报和数据审核工作,指导本地区本系统公共机构加强对能源资源消费数据情况分析,掌握用能规律,挖掘节能空间。

2、全面完善节能基础信息。全省公共机构要熟练掌握公共机构节能管理信息化系统,逐项核对单位基本情况和办公建筑、用能设备、节能工作以及能耗数据等基础信息,对错误的内容、漏填的项目、变化的信息予以修正、补齐和更新,确保本单位各类基础信息和能耗数据全面、准确。要及时将本单位实施节能改造、节能宣传等工作情况录入节能管理信息系统,确保节能管理系统能够随时反映最新、最准、最全面的节能基础信息和工作情况。

3、扎实开展基础信息核查。省级机关事务管理局将在今年下半年对基础信息组织专项检查,实行省市和跨市交叉抽查的办法,进一步夯实基础信息统计。各地各部门要认真开展本地区和本部门近两年统计数据核查和基础信息填报情况专项检查。进一步梳理核对所辖或所属公共机构,切实做到属于公共机构的单位一个不少,不属于公共机构范畴的单位予以去除,不断完善公共机构名录库。要逐级组织基础信息和能耗数据专项核查,省级机关各部门对所属公共机构全面进行核查,省级教育系统主管部门对省属高校,以及各地对本级公共机构的核查覆盖面均应不小于20%。

4、全面推进能耗计量工作。各级公共机构要切实贯彻《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》(GB/T 29149—2012),大力推进能耗分项、分类、分户计量工作。有多栋建筑的单位,要对每栋建筑的能耗分别单独计量;合署办公的单位要对每个单位的能耗分别单独计量;单位数据中心、食堂、实验室等特殊区域的能耗要分别单独计量;单位中央空调、照明系统和电梯、锅炉等主要用能设备或系统的能耗要分别单独计量。同时,各公共机构要加强计量器具管理,建立计量器具档案,定期进行检定,确保计量准确。各级公共机构节能管理部门要定期开展能源计量器具配备和管理情况的监督检查,切实提高能源计量器具的配备率、受检率和检定合格率。

二、着力推进节能管理规范化

1、着力强化目标约束。“十二五”以来,我省公共机构节能目标完成总体情况良好,但随着管理节能效应的不断减弱,实现国家下达的节能降耗目标任务仍面临较大压力,仍需强化目标任务约束。根据《江苏省公共机构节能“十二五”规划》和节能目标完成进度,确定今年全省公共机构节能目标为:人均综合能耗和人均水资源消耗分别同比下降2%,单位建筑面积能耗同比下降1.8%。依据这一目标,按照各地区经济发展水平、公共机构能耗总量和能耗水平,分别确定各地区年度节能目标任务(见附表)。各地区要制定年度节能工作方案,进行任务分解,强化目标管理,加强督促检查,确保完成节能目标。

2、着力推进分类管理。公共机构单位门类多、用能状况差别大,必须加强分类管理。各地区要分析研究不同类型公共机构用能特点,制定推进国家机关、医院、学校等不同类型公共机构节能分类管理的措施和办法,积极探索不同类型公共机构能源资源消费的量化控制标准,强化用能监测和管控,提高节能管理的针对性和科学性。

省本级分类管理方面,重点做好三件事。一是制定省级机关分类考核评价标准,根据单位不同类型、不同建筑形态、不同用能方式等,分类进行考核考评。二是推进省级机关办公建筑能耗定额管理试点工作,加强跟踪指导,帮助试点单位强化用能分析,落实定额控制措施,同时根据单位保障工作需要和用能状况的变化,完善能耗控制标准。三是研究制定不同系统公共机构节能指导意见、考核评价办法以及评价标准,推动各系统公共机构节能措施落实。

3、着力完善节能规章制度。各级公共机构要认真学习应用《江苏省公共机构用能节能管理及技术指南》,根据形势变化和本单位实际,制定和完善便于操作、切实可行的节约电、油、气、煤、水等能源资源的制度、规程或办法,用制度规范日常用能行为,对节约能源行为予以鼓励和激励,对浪费能源行为予以批评和处罚,切实加强用能节能行为管理。各地节能主管部门要制定和完善本地公共机构节能监督检查、考核评价制度和标准,推动本地公共机构加强节能管理、落实节能措施、实现节能目标。公共机构节能制度建立和执行情况,要作为节能检查、考核评价的重要内容。

三、切实推进节能措施落实

1、着力抓好重点单位、重点部位节能。各级公共机构节能主管部门要建立和完善能耗总量大的重点用能单位信息数据库,加强对重点单位节能目标完成、节能措施落实等情况的督促检查、跟踪指导,推进重点单位各类用能系统、用能区域能耗分项计量,开展能源审计,分析查找节能空间,强化日常用能管理,落实节能改造措施。各公共机构要对本单位中央空调等重点用能系统,数据中心、食堂、实验室等重点用能区域,锅炉、电梯、开水器等重点用能设备,加强能耗监测和分析,采取信息化管理和技术改造等措施降低能耗。

2、大力推进技术节能。各级公共机构要借助专业机构的力量,对单位用能状况进行诊断,对用能系统、用能设备运行效率检测,采取信息化集中控制技术对中央空调等用能设备及数据中心、食堂、实验室等重点用能区域进行管控,应用变频等技术对水泵、电机、电梯等用能设备进行改造,提高用能设备效率。要进一步提高高效照明灯具应用普及率,单位地下车库等需要长明灯的地方积极应用LED灯照明。要推广应用中水回用、雨水回收、锅炉烟气余热回收等技术,提高能源资源利用效率。

各级公共机构节能主管部门要搭建节能技术、产品等信息服务平台,研究合同能源管理配套措施,推广节能技术、产品应用,推动公共机构运用市场化途径,开展用能系统、用能设施设备节能改造。要积极探索公共机构能源资源社会化管理方式方法,有条件的地区开展公共机构能源资源使用托管试点工作。

3、切实加强监督考核。节能降耗是硬性约束,监督考核是重要手段。各地区各部门和各系统节能主管部门要结合实际,制定标准,对所辖或所属公共机构节能工作进行年度考核评价,通报反馈考评结果,并推进问题整改。要积极组织或配合有关部门开展节能法律法规贯彻情况监督检查,督促公共机构落实节能责任。各级公共机构要定期检查本单位节能管理制度落实、员工节能习惯养成、用能设备运行效率等情况,并进行内部公示,促使各项节能措施落到实处。

四、持续深化宣传培训和调研

1、重点开展典型经验宣传。继续开展节能示范单位、节水型单位创建工作,认真做好节约型公共机构示范单位节能工作总结,挖掘示范单位节能工作亮点,突出抓好节约型公共机构示范单位典型宣传,大力推广示范单位节能工作的做法、经验,发挥示范单位在同类型公共机构中的引领带动作用。同时,要深入宣传节能法律法规,重点做好《江苏省公共机构节能管理办法》实施五周年宣传活动。继续做好日常节能宣传工作,根据国管局确定的主题,适时组织开展好公共机构节能宣传周活动。

2、继续加强节能业务培训。针对公共机构节能工作人员变动快、专业人才不足、实现节能目标难度加大等实际情况,各级公共机构节能主管部门要进一步加大对节能工作人员的培训力度,对本级公共机构节能工作人员、下级公共机构节能主管部门节能管理人员,至少要开展一次有关节能法律法规、日常管理、能耗统计等方面的业务培训,并及时跟踪和指导所辖地区做好节能培训工作,增强培训的针对性、有效性。各地和各级系统主管部门要重点加强《江苏省公共机构能源资源消费统计制度》和公共机构节能管理信息化系统应用辅导培训。

3、深入开展调查研究。随着公共机构节能管理措施的不断加强,进一步挖掘节能潜力越来越依靠节能产品和技术的推广应用。各地区和各系统主管部门要结合本地区本系统节能工作状况,有针对性的开展广泛深入的调查研究。今年要重点围绕节能新产品新技术的推广应用、运用市场化办法开展节能改造的措施和手段、完善合同能源管理配套措施等课题进行深入调研,形成切实可行的调研成果,并及时向有关职能部门反馈,将成果转化为推进节能工作的措施办法。

附:2014年省本级和各地公共机构节能目标任务

2014年1月28日

附件

2014年省本级和各地公共机构节能目标任务

地区

人均综合能耗

同比下降(%)

单位建筑面积能耗

同比下降(%)

人均水资源消耗

同比下降(%)

全省

2

1.8

2

省本级

2.5

2

2.5

省属高校

2.5

2

2.5

南京市

1.8

1.6

1.8

无锡市

2.2

2

2

徐州市

2

2

2.2

常州市

1.8

1.6

1.8

苏州市

2.2

2

2.2

南通市

2.2

1.6

2.2

连云港市

1.6

1.6

1.6

淮安市

2

2

1.8

盐城市

1.6

1.6

2

扬州市

2

1.8

1.6

镇江市

2

1.8

2

泰州市

1.8

1.6

1.8

宿迁市

1.8

1.8

1.8

说明

1、全省今年节能目标,是根据国家机关管理局核定我省近几年度能耗状况,结合完成“十二五”节能目标任务实际进度确定。

2、各地今年节能目标,是根据各地完成“十二五”节能目标进度,结合四项指标确定:一是完成近三年节能目标较好的地区,在全省今年节能目标基础上减0.2%;二是完成近三年节能目标一般的地区,在全省今年节能目标基础上加0.2%;三是2010年能耗基数较小的地区,在全省今年节能目标基础上减0.2%;四是单位建筑面积能耗下降幅度不大于人均综合能耗下降幅度,且1.6%≤各地各项节能目标≤2.2%。

3、省属高校今年节能目标,参照省本级能耗水平确定。

4、因2013年能耗统计尚未完成,今年节能目标以完成去年目标确定。